本期嘉宾
县水务局局长 史俊贵
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主持人:各位网友,早上好,今天上线的单位是县水务局,欢迎大家参与。07-27 10:51
主持人:史局长,请您介绍一下水务局的主要情况。07-27 10:53
史俊贵:【主要职责】 贯彻执行国家有关水行政管理工作的方针、政策和法律、法规,起草有关地方性规范性文件,负责保障水资源的合理开发利用;负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障;负责水资源保护工作。组织编制水资源保护和水源地保护规划;负责防治水旱灾害,承担县政府防汛抗旱指挥部的具体工作;负责节约用水工作。拟订全县节约用水政策,编制节约用水规划,制定有关标准,指导和推动节水型社会建设工作;负责城乡供排水管理工作。负责拟定城乡供水排水规划;负责城乡供水企业的资质管理,制定全县供水行业的服务指标并实施监督检查;指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护,指导全县江河、水库、滩涂的治理和开发,指导水利工程建设与运行管理,负责河道采砂的统一监督管理工作;负责防治水土流失。拟订水土保持规划并监督实施,组织实施全县水土流失的综合防治、监测;指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设,指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作;负责重大涉水违法事件的查处,协调、仲裁水事纠纷,指导水政监察和水行政执法工作;开展水利科技和对外合作交流工作,组织重大水利科学研究、技术推广和成果管理;贯彻执行国家大中型水利水电工程移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规,拟订有关具体政策措施并组织实施。 07-27 10:53
史俊贵:【内设机构】 根据上述职责,资中县水务局设8个内设机构,分别为: 办公室(安全保卫股)、人事股、财务股、水政水资源股(行政审批股、县政府节约用水办公室)、规划建设股、农村水利股(县农田水利基本建设办公室)、城市水利股、移民办(水电经济发展管理股)。07-27 10:53
主持人:2015年水利发展发展取得了哪些成绩?07-27 10:55
史俊贵:2015年,我局严格按照上级的统一安排和部署,紧紧围绕市委市政府、县委县政府的各项战略部署和建设成四川丘区经济大县文化名城的战略定位及“十二五”规划和年度计划提出的各项目标任务,积极践行可持续发展治水思路,快中求实,实中求新,推进了全县水利的持续、快速、健康发展。2015年解决农村饮水安全14.7527万人,占计划的160%;完成新增有效灌面0.79万亩,新增节水灌面0.55万亩,分别占计划的131%、132%;完成固定资产投资13.6亿元,占计划的247%;完成到位域外资金45000万元,占计划的113%;引进知名企业投资项目2个(城北水资源综合开发利用工程、亚洲电力二期扩建工程);引进总投资额5亿元以上产业项目1个(城北水资源综合开发利用工程);完成治理水土流失面积28.8平方公里,占计划的111%;全面完成文化等57座小型病险水库除险加固竣工验收工作,加快推进了尖山等23座病险水库除险加固工作;全面完成2015年度农田水利基本建设任务, 新增恢复有效灌面4.32万亩,新增节水灌面1.86万亩,新增蓄水能力728万方,分别占计划的131.0%、130%、130%;全面完成2014年度归德镇麻柳河、双河镇乌龙河中小河流防洪治理工程,综合治理河长5800米,占计划的100%;完成2014年度小农水重点县项目建设民生任务,完成专项投资4794万元,新建渠道50.5公里,整治渠道31.21公里,新建及改造泵站7处,新建及整治石河堰13处,整治山坪塘215口,新建蓄水池148口,均占目标任务的100%;征收水资源费30.1万元,占计划的100%;完成农村水电发电量1890万千瓦时,占计划的111%。2015年主要做了以下工作07-27 10:56
史俊贵:一、狠抓队伍建设,氛围良好营造。按照水利改革发展新形势、新要求,全面提升水利系统干部职工队伍素质,切实增强水利勘测设计、建设管理、水文监测和依法行政能力。完善人才引进、评价、选拔任用和激励保障机制。创新学习方式,采取“请进来”与“走出去”相结合的方法,有针对性确定专题,抓好形式多样的学习活动,通过网络、广播、电视专题、街头宣传等方式,积极营造大兴水利的社会氛围。加大力度宣传全县水情,提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识,为加快水务发展营造良好氛围。07-27 10:56
史俊贵:二、狠抓工程建设,确保工程质量。水利工程建设质量安全事关人民群众生命财产安全,事关发展大局,事关社会和谐稳定。我局严格按照《关于加强水利工程质量监督管理工作的通知》的要求,完善全县水利建设市场诚信体系建设,严格水利工程建设市场准入,加强设计、施工、监理单位资质标准管理,严禁设计、施工、监理单位借牌挂靠等行为。确保水利工程建设质量和安全,预防质量安全责任事故,杜绝豆腐渣工程。07-27 10:57
史俊贵:三、狠抓水政执法,树立良好形象。进一步加强了行业能力建设,努力提高依法行政能力。抓好水土保持、水资源管理等法律法规在各类项目实施中的执法和监督,努力提升水务部门执法实效。强化政务服务,继续实施“两集中、两到位”,优化审批流程,做到公开、透明、优质、高效服务,树立了良好的窗口形象。07-27 10:57
史俊贵:四、狠抓安全管理,确保行业安全。今年我局建立和健全了水利安全生产“四大体系”,一年来全县水利系统无任何安全事故安生。一是建立了安全生产责任体系。我局与局属各相关单位和部门签订了安全生产责任书和防汛工作目标责任书,明确了双方各自的责任。二是建立了安全生产管理体系。县、乡镇、村社建立了安全生产管理机构,配备了专兼职管理人员,建立了水利安全生产管理网络,在全县水利系统形成了全方位的安全生产目标管理体系。三是建立了安全执法监督体系。县级执法部门对违反法律、法规破坏水利安全生产的行为进行执法监督,特别是对违规采砂等影响河堤安全的行为加大力度进行了整顿和处罚。四是建立了重特大事故应急救援体系。组建了资中县防汛抗旱抢险队,分赴各乡镇开展督促检查水库、河道、城镇的防汛物资准备情况以及防洪预案落实情况。07-27 10:57
史俊贵:五、狠抓经费保障,加强目标考核。建立了水利项目前期工作经费保障机制,落实了前期工作专项资金。对各项重点工作和专项工作,确保不因资金断裂而影响项目推进。同时,进一步加大目标考核力度,把涉水项目及重点工作要纳入全局目标管理,确保各项工作有力、快速、整体推进。07-27 10:57
主持人:农村小型水利工程管护维修费由谁负责?07-27 11:00
何学勇:我县大部分水利设施建于六、七十年代。由于运行多年,工程老化,损毁十分严重,使其不能发挥正常的工程效益,特别是提灌站、渠道损坏更为突出,虽然各地落实了管护责任制,但管护、维修资金不到位。近年来,水利业务主管部门经多方面努力,每年争取国家各类水利投入资金几千万元。但仍不能满足工程的需要。资中县属农业大县,经济贫困县,资金与项目需求还有较大差距。 目前国家对小型水利工程管护维修政策采取“谁受益,谁负担”的原则。提灌站、渠道、山平塘、石田坎、石河堰、蓄水池小型水利工程的维修资金和管理应由当地村、社组织受益户承担。也可以由村民委员会采取‘一事一议’的方法或由灌区委员会协商解决。 07-27 11:00
主持人:申请取水许可需要提交哪些材料?07-27 11:00
何山:根据国务院《取水许可和水资源费征收管理办法》(国务院令【2006】第460号令)、《四川省〈水法〉实施办法》的规定,申请取水许可需要提交下以四个方面的材料: 一、取水许可申请书 申请书应当包括以下事项: (一)申请人的名称(姓名)、地址; (二)申请理由; (三)取水的起始时间及期限; (四)取水目的、取水量、年内各月的用水量等; (五)水源及取水地点; (六)取水方式、计量方式和节水措施; (七) 退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施; (八) 国务院水行政主管部门规定的其他事项。 二、与第三者利害关系的相关说明 三、属于备案项目的,提供有关备案材料 四、水资源论证报告书 申请人应当提交具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目论证报告书。 建设项目水资源论证报告书,应当包括下列主要内容: (一)建设项目概况; (二)取水水源论证; (三)用水合理性论证; (四)退(排)水情况及其对水环境影响分析; (五)对其他用水户权益的影响分析; (六)其他事项。 07-27 11:01
主持人:资中沱江河哪些区域属禁采区?哪个时候是禁采期?发现船只在水电站旁采砂用什么办法举报?07-27 11:01
黄伟:1、根据《四川省河道采砂管理条例》第十一条的规定,下列区域为禁采区:(一)河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围;(二)河道顶冲段、险工、险段;(三)桥梁、码头、浮桥、渡口、航道、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围;(四)饮用水源保护区;(五)自然保护区、风景名胜区和湿地公园;(六)依法禁止采砂的其他区域。 2、根据《四川省河道采砂管理条例》第十二条的规定,下列时段为禁采期:(一)主汛期;(二)河道达到或者超过警戒水位时;(三)依法禁止采砂的其他时段。 3、根据《四川省河道采砂管理条例》第七条的规定,对河道采砂的违法行为,任何单位和个人都有权向县级以上地方人民政府水行政主管部门及相部门举报。接到举报的部门应当及时受理;经查证属实的,应当对举报人员给予奖励。 07-27 11:01
主持人:那么2016年水务局又有哪些目标和安排呢?07-27 11:04
史俊贵:2016年是实施“十三五”规划的起步之年,是深入实施兴水惠民“五年行动计划”的关键之年,更是实现资中水务突破的希望之年。我们将积极做好以下工作: 一、工作思路 以党的十八届五中全会和省委十届七次全会、市委六届十次全会和县十四次党代会以及十六届人代会会议精神为指导,紧紧围绕兴水惠民“五年行动计划”和“十三五”全县水务发展规划,强力推进骨干水源工程建设,狠抓饮水安全提升、水利扶贫攻坚、农建综合示范、防汛抗旱减灾、水力改革创新,严格水资源管理和水生态文明建设,努力实现“十三五”水务改革发展良好开局。07-27 11:04
史俊贵:二、主要目标 解决2万农村人口的饮水安全问题;治理水土流失面积26平方公里;农田水利基本建设新增蓄水能力260万方,新增有效灌面3.21万亩,改善灌溉面积6.35万亩,新增节水灌面1.35万亩,新增年节水能力270万方,修复水毁工程460处;完成2016年小农水重点县项目建设民生任务,新建渠道46.28公里,整治渠道44.14公里,改造泵站18处,整治石河堰18处,整治山平塘180口,新建蓄水池160口;按期完成龙江水库和老寨子水库中型灌区续建配套节水改造项目建设;加快城乡饮水统筹工程建设,推进县城区水厂改扩建工程,建成4座分水厂,抓好乡镇水厂回购;完成地方电力年发电量1200万千瓦时。 07-27 11:05
史俊贵:三、主要措施 (一)围绕“十三五”规划,打好农村饮水安全总决战。一是加快进度协调。积极协调有关单位,加快完成未开工项目前期工作,确保所有项目全面开工建设。优化在建项目施工方案,保障施工条件,倒排工期,抢抓进度,做到“周汇总、旬通报”,必要时对施工拖延企业实行区域“黑名单”处理,确保工程顺利。二是狠抓重点工程。把水源工程、集中供水工程、管网延伸工程作为保障农村饮水安全的重点。全力加快中小型水源工程和骨干集中供水工程建设,要按照城乡供水一体化建设规划,大力推进供水管网向农村延伸,建设入村入户管道,提高供水入户率。三是严格运行管护。把工程管护摆在与工程建设同等重要的位置。加快建立和完善供水管理专门机构,实施集中供水专业化管理,抓好县级水质检测中心建设和运行工作,加强水源水质和供水水质监测,完成“十三五”农村饮水安全提质增效的规划及报批工作。 07-27 11:05
史俊贵:(二)围绕集中攻坚,推进重点水利项目建设。2016年水利续建项目30个,新开工项目11个,储备项目5个。一是加快推进两河口水库工程建设。2016年要完成22个专题报告的审查批复,实施开工并完成投资2000万元。二是加快推进河库联网输水工程建设。2016年计划投资4个亿,完成龙江水库至县城输水管线的铺设。三是加快推进2016年中央小农水工程建设,新建渠道46.28公里,整治渠道44.14公里,改造泵站18处,整治石河堰18处,整治山平塘180口,新建蓄水池160口。四是加快推进资中县大佛项目区2015年坡耕地水土流失综合治理工程建设。该项目计划投资875万元,建设内容为坡改梯0.25万亩,配套蓄水池、沉砂池、截排水沟、田间生产道路等措施。07-27 11:05
史俊贵:(三)围绕水生态建设,落实最严格水资源管理制度。一是落实好最严格水资源管理制度施行。制定下发落实最严格水资源管理制度相关配套措施。二是严格水资源管理保护。以饮用水水源地保护为重点,完善水功能区监督管理制度,加强水质监测和监督检查。实行计划用水管理,大力推进工农业节水改造,抓好规费征收。三是加强城乡水源管理利用。深入推进以水质生态修复试点推广为主要内容的塘库“清水工程”,加强龙江水库和城区饮用水源保护,加快中小河流治理,努力营造良好的水生态环境。07-27 11:05
史俊贵:(四)围绕水利扶贫,解决农村民生水利问题。把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点,着力解决贫困村的饮水、农田水利等民生水利问题。一是建立扶贫项目储备机制,以全县102个贫困村为基本单元,对接好扶贫攻坚相关规划,实施农村饮水提质增效,灌区续建配套与节水改造、农田水利建设、病险水库除险加固、塘堰整治等水利项目,建立水利扶贫项目库,并组织技术人员,尽快完成各项前期工作,做好项目储备。二是加大对贫困村的水利投资倾斜力度。建立水利扶贫投资计划协调机制,向上争取落实好水利扶贫资金,尽早实现水利扶贫项目落地,资金落实。07-27 11:05
史俊贵:(五)围绕增强活力,创新涉水管理模式改革。一是抓好水利工程建管体制改革。创新融资机制,鼓励和吸引社会投资参与水利工程建设。狠抓小型农田水利工程产权制度改革和创新运行管护机制试点,有序做好省级试点县工作。继续完善水库安全投保机制。鼓励发展农民用水合作组织,推进农村水利工程专业化管理和用水户协会规范化建设。二是抓好水权交易改革。积极开展取用水许可证颁发、小型水利工程确权、农村综合水价确定、取用水户水资源使用权登记等各项基础性工作,为水权交易试点奠定基础。三是抓好水政执法改革。改革完善以水政、水保、防汛、农村供水为重点的水政综合执法体系,着力抓好水政综合执法队伍组建和相关配套制度建设,探索建立综合执法联动机制。积极创新工作方式方法,加强取用水、河道采砂、涉河建设、入河湖排污口等执法检查,严厉查处涉水违法案件。07-27 11:05
史俊贵:(六)围绕防汛抗旱,实行防汛抗旱行政首长负责制。一是要健全以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,层层落实防汛抗旱责任人。二是要加强防汛抗旱队伍建设。按照防大汛、抢大险、抗大旱的要求,严格落实防汛抗旱应急专业队伍和乡镇、村组灾情信息员以及水库管护员、山洪灾害预警员等基层责任人。积极组织开展业务技能培训和不同类型的实战演练,切实提高队伍的防汛抗灾应对能力。加快抗旱服务组织建设,加强抗旱设备管理,适时组织抗旱应急演练,增强抗旱应急保障能力。三是要及时修订完善防汛抗旱预案,切实提高预案的可操作性和针对性。四是要加强防汛抗旱物资管理,确保防汛抗旱物资足额补充储备到位。五是要加快涉水工程建设进度。在确保工程质量的前提下,加快工程建设进度,汛前完成主体工程建设,确保全县水利工程安全度汛。07-27 11:05
史俊贵:(七)围绕“三严三实”,加强干部教育和队伍建设。一是坚持党要管党、从严治党,严肃党内政治生活准则和制度执行。深化学习型党组织建设,强化党廉洁自律和纪律处分条例的宣传学习,巩固“三严三实”专题教育成果,推动作风建设常态化、长效化。强化宗旨意识和作风转变,常态化开展“走基层”、“党员志愿服务品牌创建”、“结对帮扶”等活动。二是进一步强化党委主体责任和纪委监督责任的落实,全面落实党风廉政建设责任制,切实抓好反腐倡廉工作。深化正风肃纪专项治理,建立健全正风肃纪工作长效机制。建立完善水利工程建设领域廉政风险联合防控常态化机制,扩大在建水利工程派驻纪检监察工作组试点工作范围,健全水务系统预防职务犯罪长效机制;深入开展水务系统廉政文化建设。三是加大干部职工教育培训力度,科学制定干部职工年度学习教育计划;继续实施人才引进、学历提升、递进培养、外派挂职锻炼等人才培养计划;深入开展“师徒结对、帮带提升”活动,努力提升干部职工业务能力和综合素质。07-27 11:06
主持人:各位网友,今天政务访谈即将结束,谢谢大家参与。07-27 11:07
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