本期嘉宾
县地方海事处 枉堃
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  访谈实录:
主持人:大家早上好,今天上线的单位是资中县地方海事处,欢迎大家参与!09-02 10:01
主持人:请资中县航务管理处、县地方海事处、县船舶检验处处长枉堃介绍一下县地方海事处的基本情况、工作职责和近年来所取得的成绩。09-02 10:01
枉堃:好的。我先介绍一下我处的基本情况:我处成立于解放初期,隶属于县交通运输局,系副科级属参照公务员法管理的全额拨款事业单位。09-02 10:02
枉堃:单位全称是资中县航务管理处、资中县地方海事处,县船舶检验处三块牌子,一套人马。全处现有在职职工36名,承担着全县水上交通安全监管、水路运输、航道工程等工作任务。其中党员19人,大学文化5人,大专21人。分别设有:办公室、财务股、运政股、航道股、安全监督股、监控室。09-02 10:04
枉堃:资中县辖区内经四川省航务管理局认定的通航水域沱江河80公里。辖区水域内,经资中县人民政府依法批准设置了40个公益性渡口,近五年已安全渡运旅客一千多万人次。全县有大小水库177座,其中,龙江水库均有船舶运行。09-02 10:05
枉堃:全县有客船45艘、渡船42艘(其中机动渡船22艘、人力渡船20艘),货船93艘,游船9艘、采石船18艘、输沙船3艘。 我处管辖全县6个水运企业,其中顺河航运公司是我县的集体水运企业;川源建材有限公司所处归德境内;航威运业有限责任公司地处重龙镇文江场;兴盒力建材有限公司地处银山、一帆建材有限公司地处苏家湾,都属私运股份制水运企业;同时对全县19个有船乡镇船舶管理站、龙江和黄板桥2座中型水库船舶管理站的相关水上交通管理工作进行业务指导。 09-02 10:06
枉堃:其次,我简要介绍一下县航务、海事及船检处的主要职责: 县航务处职责: 一、贯彻执行国家有关水路运输的法律、法规、方针、政策,制定贯彻执行的具体措施。 二、制定本辖区水路运输发展规划和年度水路运政管理工作计划。 三、负责本辖区船舶运输经营人及船舶、水路服务企业的审核、上报管理工作。 四、负责确定水路旅客运输在县境内设置的停靠站点,发航班次及时间。 09-02 10:07
枉堃:五、负责本辖区内水路运输及水路运输服务业年度核查工作,审核、上报年审资料。 六、开展本辖区内水路运输现场监督检查,规范水路运输经营人的经营行为,依法处罚违法当事人和违法船舶,维护水路运输市场秩序。 七、负责对本辖区水运企业安全生产管理的检查,督促水运企业加强安全生产管理,建立安全生产责任制等规章制度。 八、组织实施县以上人民政府下达的防洪、抢险、救灾、军事等指令性以上计划。组织协调春运及重大节假日、重点物资运输工作。 九、为水路运输经营人、水路运输服务企业提供咨询服务。 十、按时完成本辖区水路运输各种统计报表的汇总、分析、上报工作。 十一、完成上级交办的其它工作。 09-02 10:07
枉堃:县海事处职责: 一、贯彻执行国家水上交通安全法律、法规、规章、方针和政策,结合本辖区实际贯彻实施。 09-02 10:09
枉堃:二、制定本辖区水上交通安全工作发展规划和年度安全管理工作计划,布置和实施季节安全管理工作和特殊时期安全管理工作。 三、负责实施辖区通航水域的巡查工作。对辖区水域船舶、浮动设施、船员和通航安全环境实施监督管理,依法对违反水上交通安全管理的行为按规定实施处罚或采取责令临时停航、驶向指定地点、停止作业、拆除动力装置等强制措施。接受上级海事管理机构委托作出或者实施相应海事行政强制措施。排查和上报县级水上重大事故隐患,并进行跟踪,督促整改。 09-02 10:09
枉堃:四、负责辖区船舶登记的受理前审查工作。 五、负责辖区非机动船员的考试发证工作。负责辖区非机动船船员服务薄签发工作,负责辖区船员违法记分的实施工作。 六、负责对辖区通航水域的船舶实施船舶安检工作。 七、负责辖区通航水域船舶进出港口签证工作。负责辖区内航行船舶的定期签证审核、公告工作。 八、负责辖区通航水域禁航区、交通管制区、锚地和安全停泊(作业)区划定、公告工作。根据辖区水域情况和上级要求,实施限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施。负责辖区通航水域内船舶进入或穿越禁航区的许可工作。负责辖区通航水域载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的船舶航行航路、时间核定和申请护航的现场维护工作。 09-02 10:10
枉堃:九、负责办理辖区通航水域内采石采沙等临时施工和非永久性建筑物水上水下施工作业行政许可工作并发布航行通(警)告。受理可能影响航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物情况报告,并督促其所有人和经营人按照国家有关规定设置警示标志和打捞,负责辖区通航水域内沉船沉物打捞作业审批,受理航道、航标等异常情况的报告,及时发布航行警告,抄告航道管理部门。 十、负责通航水域内船舶载运危险货物、污染危害性货物进出港口申报的审核工作。负责辖区一般水域单航次船舶运载危险货物过驳作业、洗舱作业的审批和航行通(警告)工作。 09-02 10:10
枉堃:十一、实施辖区水域船舶水域防污染的监督管理。配合地方人民政府制定船舶污染事故应急计划和组织实施港口油污应急计划。负责400总吨以上的船舶和经核定可载客15人及以上且单次航程超过2公里或者航行时间超过15分钟的船舶《船舶垃圾记录薄》的签发工作。负责一般船舶污染事故调查处理工作(重大污染事故的调查处理工作由市局负责)。 十二、负责渡口设置或者撤销审批前的审查工作。 十三、受理水上交通事故报告,按规定向县有关部门和市地方海事局报告事故。负责辖区事故的调查处理工作(重、特大事故除外)。协助省、市海事机构做好事故处理的跟踪工作。 十四、建立辖区水上安全应急机制,发生险情时积极组织力量救助遇险船舶和人员,并向遇险地县级以上地方人民政府和上级海事管理机构报告。负责险情的响应工作。 十五、负责对辖区乡镇船舶安全管理业务工作进行指导。 十六、完成上级主管部门部署的其他工作。 09-02 10:10
枉堃:县船舶检验处职责: 一、认真贯彻实施国家船检方针、政策、法规、规章和规范,收集、整理上报对船检规范、规程的修改意见;制定辖区船检年度工作计划和长远规划,研究解决辖区船检工作中出现的技术问题。 09-02 10:11
枉堃:二、依据中华人民共和国《船舶和海上设施检验条例》的规定,按照分工负责对本辖区内建造、修理和营运船舶实施法定检验。 三、结合本处实际,负责对本辖区船舶的技术资料归档、立卷工作,做好船舶数据库的建立、修改、完善和管理及船舶统计工作。 四、参与辖区船舶海损、机损事故的分析和鉴定,并提出相关的预防措施。 五、负责协助对船舶修造厂的生产技术条件进行评审和船舶电焊工考试工作。 六、协助做好船舶新技术的开发和应用。 七、做好本辖区船舶审验工作及检验费计征工作及其它部门的协调配合工作。 八、完成上级主管部门部署的其他工作。 09-02 10:12
枉堃:再次,我简要回顾一下我处近年来所取得的工作成绩。我处在县委、县政府、县交通运输局的正确领导下,在市航务、海事局的具体指导下,全处干部职工解放思想、开拓创新、顽强拼搏,认真贯彻执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省渡口管理办法》等法规规章,全面完成上级下达的目标任务,各项工作年年上台阶。实现了连续18年水上交通安全无事故。资中县航务海事处多次被评为省、市水上交通安全管理工作先进单位,文明示范窗口单位。09-02 10:13
主持人:请枉处长谈一下2015年以来的工作。09-02 10:14
枉堃:好的,我简要介绍一下资中县航务海事处2015年工作情况。09-02 10:15
枉堃:(一)着眼“长远”,加大投入牢基础 1、多方筹措资金,完善基础设施建设。 近年来,县委、县政府高度重视,县政府主要领导和分管领导多次亲自出面与省、市航务局有关领导接洽、磋商,县财政先后核拨项目资金600万元,争取省级项目资金1000万元,市级项目资金100万元,经费投入在全省名列前茅。通过多方努力,自2013年以来,全县共新建公益性渡口码头31 座,客运码头6座,候船亭32个,渡改人行桥7座;并先后投入水上安全隐患整治经费364万元,完成了对沱江河铁钳口、凌角滩航道、五里店船闸航道碍航河段隐患、水上航标桥涵标及安全标示标牌的整治。 09-02 10:16
枉堃:今年还争取省级补助资金270万元,用于公益性渡船的更新和改造。截至目前,共完成全县公益性渡船的更新技改50艘,还有11艘正在技改中,预计8月底之前全部交付使用。通过对基础设施的进一步完善和建设,确保了航道畅通,进一步促进了水上交通安全状况的改善。09-02 10:16
枉堃:2、强化阵地建设,优化海事执法环境 一是争取省航务局专用资金50余万元,建成了可停靠800总吨船舶的资中海事专用码头。该码头的建成极大地方便了业主办理船舶年检、保险、安检等(以往办理这些都在内江市航务局);有效解决了汛期内船舶分散靠泊的安全隐患(汛期内可集中安全靠泊50艘船舶);同时,也成为了地方海事处对企业从业人员、乡镇管船员进行业务培训的基地。 二是争取县财政资金200余万元,按照海事行政执法“五统一”的要求,统一了执法车辆、船艇、服装以及办公场所的外观标识标牌,改善了海事办公环境,全面提升了海事执法队伍的整体形象。 09-02 10:16
枉堃:3、添置执法装备,提高海事队伍实战能力。 为全面提高海事执法队伍的作战能力,今年以来,先后投入资金500万元(其中省级补助300万元,县级资金200万元),添置电脑10台、打印机15台、复印机2台,数码相机20个、对讲机40个等办公设备;配备海事执法车辆3台,海事巡逻艇3艘,橡皮艇1艘,冲锋舟1艘。 09-02 10:16
枉堃:(二)着眼“规范”,建章立制强管理 1、建立水上交通安全规范化制度 在水上交通安全生产管理规范化建设初期,在县委、县政府的高度重视下,成立了资中县水上交通安全生产管理规范化建设领导小组。领导小组多次召开了会议,结合上级部门相关文件、会议精神和我县实际,建立健全了各项安全管理规章制度20个,制定和完善了《资中县地方海事处水上交通安全管理制度》(汇编)、《资中县公益性渡口管理办法》,并在规范海事处基础台账和档案的基础上,按照《四川省乡镇船舶安全管理规范化建设指南》的要求,指导各有船乡镇船舶管理站完成了制度职责上墙,进一步建立和完善了相关工作机制。 2、建立了部门协作机制 一是与县安监局、水务局、公安局、渔政局等部门建立了协作机制,加大了对水上安全检查的力度,采取多种形式开展了水上交通安全法规及常识的宣传教育活动。 二是各有船乡镇责任明确,配合密切,措施有力。今年年初,我处与19个有船乡镇、2个水库管理所、5个水运企业签订了《安全目标责任书》;督促各有船乡镇又落实了“县、乡、村、船主”四级安全管理责任,并签订了安全管理目标责任书,有一些乡镇还制定了船舶业主缴纳安全保证金制度;各有船乡镇在重大节假日及专项整治中也积极采取措施,认真排查安全隐患,加大了对重点时段、重点地段和重点航线的监控力度。尤其是龙江水库、龙江镇、孟塘镇、归德镇、银山镇、顺河镇、重龙镇等单位坚持做到了每月对船舶业主召开安全定期会。 09-02 10:17
枉堃:3、建立和完善了水运企业等级评定机制 根据“三项行动”、“三项建设”的要求,为引导水运企业安全发展,我处继续开展水运企业安全生产主体责任等级评定工作,截至目前,有2家水运企业参与评定,其中航威建材有限责任公司已成为全市第一家通过达标验收的水运企业。 4、建立健全了事故应急救援体系 制定和完善了《资中县水上交通突发事件总体应急预案》和《水上交通事故救援应急预案》、《水上交通防汛应急预案》、《水上交通消防应急预案》等,全面提高快速处突、应急反应能力。 09-02 10:17
枉堃:(三)着眼“精细”,科技手段提效率 1、建成视频监控系统,实现实时监管 为实现安全监管“无漏洞,无死角”,我处创新思路,积极作为,充分利用信息化手段,整合社会资源,建成了海事远程视频通讯监控系统。该项目共投入341.21万元,采取由联通公司全额投入,县政府每年支付租用费的方式确保运行。该视频监控通讯系统以我县辖区沱江河航道80公里为主线建立,从顺河场镇至银山镇沿沱江河各个渡口、码头、险滩、弯道、桥梁共设立监控点51个,并在全县客渡船舶、重点货运船舶、工程船舶安装甚高频通讯系统120台、主机站1台、分基站2台,基本实现了水上交通安全的全网覆盖。监管部门可以通过海事监控中心、手机客户端、互联网客户端等多渠道对水上交通运行情况进行实时监控。同时,实现了船舶与监控中心、船舶之间、船员与海事执法人员之间的实时对讲,增强了船舶自救、互救能力,提高了预警、应急处置能力。 09-02 10:20
枉堃:2、建成短信ADL平台,及时发布信息 2013年以来,我处投入资金5万元,建成了海事短信ADL平台,将船员、企业业主、乡镇管船员、分管领导等纳入平台信息推送对象,为对象及时推送恶劣天气、汛情、雨情及上级指令等信息,为对象提供服务。 09-02 10:20
枉堃:(四)着眼“安全”,狠抓防范保稳定 1、强化安全知识宣传,增强安全责任意识。 为了让安全知识深入人心,我处充分利用网络、媒体、标语、设咨询台等多种形式,向从业人员和群众开展水上安全知识宣传。其中我处自发开展的“水上交通安全知识进校园”活动,深受上级领导和广大群众的好评,先后被四川电视台、华西都市报、内江电视台、内江日报、新浪网、搜狐网等媒体报道,相关工作经验得到省航务局领导认可,并在全省范围予以推广。在做好安全知识宣传的同时,我处还筹措资金,组织人员对全县客渡船舶、货船、工程船、部分涉水学校学生等免费发放救生衣、浮具等救生设备。 2、加强业务培训,提高预防预控能力 一是加强对执法人员的培训。今年以来,我处组织人员分别参加了交通运输部海事局主办的船检系统升级培训、海事系统船舶污染事故调查官培训、地方海事业务骨干培训班,交通运输厅举办的行政执法培训和各类专业资格培训,省地方海事局举办的海事、船检业务培训等; 二是加强对船员的培训。近年来,我处坚持每年上半年邀请省、市业务专家对全县的水上从业人员进行安全业务培训;要求涉水乡镇坚持每月召开水上安全例会。目前我县水上从业人员通过市海事局培训学习考核已达200余人,持证率由原来的30%上升到了100%。 三是开展水上应急救援演练活动。今年9月,我处在县委县政府的大力支持下,在相关部门的密切配合中,组织开展了以“平安水路、和谐资中”为主题的水上交通应急救援演练,重龙镇人民政府应急抢险队员、县消防大队官兵、县航威建材公司救援抢险队等单位共100余人参与了演练,参演人员以实战标准和状态参与演练,有效地检验了《资中县水上交通突发事件应急预案》的实用性和可操作性,提高了水上搜救的组织、指挥、协调和应急反应能力。 09-02 10:20
枉堃:3、加大整治力度,及时消除安全隐患 为及时消除安全隐患,我处通过深入开展“打非治违”专项行动、“水上安全大检查、隐患大排查大整治”活动等,组织人员深入渡口码头开展安全检查,严厉查处客、渡船超载、人货混装的现象,对发现的安全隐患,及时督促整改,坚决纠正和查处影响水上交通安全的违章行为。同时,依托“安全生产月”、“救生衣行动”、“百安活动”、春运、洪期等专项行动和季节性工作,组织执法人员采取沿河地毯式巡查方式,逐一对河中的每一条船舶进行验证,确保了无“三无船舶”,无非载客船舶非法载客现象。 今年以来,共出动执法车辆95台次,派出执法人员300人次,检查渡口、水运企业,消除安全隐患4处,查处船舶超载、证书过期的违章行为4起,行政罚款计9000元。 通过上述工作的有效开展,辖区水上违章率逐年下降,使我县的水上交通安全工作在管理上、面貌上有了明显变化,先后被省航务局评为安全文明示范窗口先进单位、安全生产先进集体、水上应急救援先进单位;在工作中所取得的先进经验和做法也得到了上级部门的高度评价,资阳雁江区、隆昌、威远、市中区、东兴区等地海事部门还组织人员专程到我处交流学习。资中海事工作迈上了一个新的台阶。 09-02 10:20
主持人:处长,我们过去的工作得到了县委、县政府和广大人民群众的认可,下一步的工作思路又是什么呢,请您为我们谈谈。09-02 10:22
枉堃:在党的十八大精神指导下,我处在县委政府及交通主管部门的领导下,将2015年的工作目标任务进行层层分解为若干项,每项目标任务均明确了责任领导、牵头责任负责人和配合责任人,要求全处干部职工转变观念、与时俱进、开拓创新,努力完成和超额完成上级下达的各项目标任务,将继续抓好以下几方面工作: (一)采取多种形式手段,加大水上交通安全宣传教育力度 扎实开展安全生产宣传教育活动。高度重视安全生产宣传教育,结合开展“安全生产月”活动、“送安全生产知识到操作手活动”、“安全生产咨询日”活动,组织水上从业人员集中安全培训学习、设置宣传教育点、LED宣传、海事执法人员上船、进乡镇、进企业、进学校、宣传等多层次、多形式广泛开展安全教育。组织人员观看近年来全国、全省内河水上交通重特大事故材料和图片,制作成大型宣传画,深入企业和渡口开展典型事故案例教育流动宣传,进一步提高航运企业、船员及社会群众对内河水上交通安全重要性的认识;同时,积极组织船员(渡工)开展水上交通安全知识培训,进一步提高船员(渡工)的操作技能和应对突发事件的能力,有效增强了船员(渡工)的安全责任意识。 09-02 10:23
枉堃:(二)继续开展专项活动,提升防控水平 我处将继续开展安全隐患大排查、大整治“回头看”活动、“打击水上交通非法运输专项整治行动”、“水上交通安全知识进校园”、“救生衣行动”、“水上交通安全应急演练”等专项活动,全面增强广大水上从业人员的安全、守法意识,增强广大乘船群众的自我保护意识,进一步完善水上交通事故应急处理、防汛抢险、应急保障、运输保障等安全预案,全力保障人民群众生命财产的安全。 (三)进一步加大对涉水乡镇的指导力度 按照《四川省水上交通安全管理条例》、《县级水上交通安全生产管理规范化建设》、《四川省乡镇船舶安全管理办法》、《四川省渡口管理办法》、《四川省自用船舶管理办法》、的要求,进一步加大对涉水乡镇的业务指导力度,督促指导各乡镇船舶管理站进一步完善工作制度,落实安全管理措施,确保“四级”责任制落实,确保安全监管责任落实到位。 09-02 10:24
枉堃:(四)继续深化水上交通各项安全专项整治工作。 下一步,我处将突出对重点水域、重点船舶、重点时段的重点监管,进一步细化完善专项整治工作方案,进一步强化巡航巡查监测,在前期专项整治的基础上,进一步加大“打非治违”力度,巩固专项整治成果,把水上交通安全专项整治作为一项长期的重要工作任务来抓,及时发现并消除各类安全隐患,确保全县水上交通安全形势持续稳定。 (五)全力以赴做好当前主汛期防汛抗灾工作。 汛期已至,我处将以对人民群众高度负责的态度,以“防大汛、抗大灾”的警惕性,早部署、早行动,进一步完善防汛应急预案并加以落实,认真督促辖区内各航运企业建立健全防汛应急预案,及时下发和传达有关防汛度汛工作的通知,把防汛工作做充分、做扎实,确保水上交通安全事故零发生。 09-02 10:25
主持人:船舶航行所需要的条件有那些?09-02 10:25
昔豫彬:1.经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书; 2.经海事管理机构依法登记并船舶登记证书; 3.配备符合国务院交通主管部门规定的船员; 4.配备必要的航行资料。 09-02 10:26
主持人:船舶所有权如何申请办理?09-02 10:26
刘大刚:到具有管理资质的县级以上航务海事机构办理,提供所有权登记申请资料有: (1)经核准的船舶名称申请书; (2)填写规范的《船舶所有权登记申请书》(一式二份); (3)所有权共有情况证明文书(适用于共有情况); (4)船舶所有人合法身份证明文书及其复印件; (5)委托书和受委托人身份证明(适用于委托他人办理); (6)船舶所有权取得合法证明文书(船舶买卖合同和交接文件或船舶发票和交接文件等等)建造中的船舶需要提供船舶建造合同及船舶所有权归属证明文书; (7)合资公司出资额的证明文件(适用于中外合资公司所有的船舶); (8)原船舶登记机关出具的注销船舶所有权登记证明书(适用于原已登记过的船舶); (9)原船舶登记机关出具的未进行抵押的证明文书或抵押权人同意被抵押船舶转让他人的文书; (10)县级海事机构《船舶登记初审意见表》; (11)船舶技术资料; (12)船舶照片5张(正横2张、侧首1张、正尾1张、如有有烟囱标准的还得提供烟囱的照片1张); (13)对于进口船舶在渔监登记后转为运输船舶的到海事管理机构等级的,适用交通运输部《老旧运输船舶管理规定》中的有关进口船舶船龄限制规定,还应审查在渔监等级是的原始材料(包括建成日期、进口日期、进口用途的证明文件等)。 09-02 10:26
主持人:要经营船舶,如何申请船舶名称?09-02 10:26
李雷:到具有管理资质的县级以上航务海事机构办理,应提供以下资料: (1)船舶名称申请书; (2)新造船舶应提交船舶建造合同,新购买船舶应提交船舶买卖合同,以其他方式取得的船舶,应提交相关的证明文件; (3)就已登记的船舶申请新的船名变更原船名的,应提交船舶所有权登记证书。船舶为数人共有的,还应提交船舶共有人同意的文书。船舶设有抵押权的,还应提交抵押登记证书及抵押权人同意的文书; (4)以省、自治区、直辖市行政区命名或主要城市名称命名的,应出具当地政府同意文书。 09-02 10:27
主持人:什么是六不发航?09-02 10:27
昔豫彬:1.船况不良不发航;2.证照不齐不发航;3.乘客超载不发航;4停航封渡不发航;5.气候不良不发航;6.不穿救生衣不发航。09-02 10:27
主持人:那些渡口要实行签单发航?09-02 10:28
昔豫彬:根据四川省交通厅对乡镇船舶安全管理规范化工作指南的规定,签单有航次签单和不定期签单两种,凡是日均流量300人以上的重点渡口,必须实行航次签单发航制度,其余渡口应人流量集中的节假日、赶场天及渡运高峰时期实行航次签单,其余时间不定期签单。09-02 10:29
主持人:船舶检验的种类有那些?09-02 10:29
杨文刚:船舶检验的种类共有六种:1、初次检验——船舶在投入运营前以及第一次对船舶颁发证书之前,对与某一特定证书有关的所有项目进行一次完整的检查,以保证这些项目符合有关要求并且能够满足船舶预定的营运业务。2、年度检验——对与特定证书有关项目进行总的检验以保证其处于良好技术状态。 3、中间检验——对特定证书有关的指定项目进行检验以确保其处于良好状态。 4、换证检验——(原来叫特别检验)在船舶证书到期之前,对特定证书有关的指定项目进行检验以确保其处于良好状态,并且适合船舶预定的营运业务,并颁发一张新证书。 5、船底外部检验——对船舶水下部分和有关项目进行的检查,以确保其处于良好状态,适合船舶预定的营运业务要求。 6、附加检验——在因调查而进行的修复之后或进行了任何重大修理或更新之后如;(1).因发生事故,影响船舶适航性能的;(2).改变船舶证书所限定的用途或航区者;(3).法定证书失效的;(4).船舶所有人或经营人的变更及船名或船籍港的变更时;(5).涉及船舶安全的修理或改装。 09-02 10:30
主持人:开办水路运输企业,申请人应当符合什么条件?09-02 10:30
谢峰:(一)具备企业法人条件; (二)有健全的安全管理制度; (三)有与其申请管理的船舶运力适应的海务、机务管理人员; (四)法律、行政法规规定的其他条件。 09-02 10:31
主持人:申请经营水路运输业务,申请人应当符合什么条件?09-02 10:31
谢峰:(一)具备企业法人条件; (二)有符合《国内水路运输管理条例》第十三条规定的船舶,并且自有船舶运力符合国务院交通运输主管部门的规定; (三)有明确的经营范围,其中申请经营水路旅客班轮运输业务的,还应当有可行的航线营运计划; (四)有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员; (五)与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合国务院交通运输主管部门的规定; (六)有健全的安全管理制度; (七)法律、行政法规规定的其他条件。 09-02 10:32
主持人:船舶签证有哪些类型?09-02 10:32
李雷:(1)船舶出港签证 船舶由港内驶出港外需办理出港签证;因作业需要在由港内航行驶出港内泊位或驶出船舶修造(厂)点、港外作业点等需办理出港签证;申请人应当在船舶开航前24小时内办理船舶出港签证。 (2)船舶进港签证 船舶由港外驶出港内需办理进港签证;因作业需要在由港内航行驶出港内泊位或驶入船舶修造(厂)点、港外作业点等需办理近港签证;申请人应当在船舶滴抵达前24小时内已经向抵达地海事管理机构报告船舶情况的,进港签证可以与出港签证合并办理。在对港内停泊超过72小时的船舶,装运危险货物的船舶及油轮,应分别办理进港、出港签证。 (3)航次签证 由港内驶出港外,由港外驶入港内、因作业需要在由港内航行驶出港内泊位、因作业需要在由港内航行驶入港内泊位、驶出船舶修造(厂)点、港外作业点以及驶入船舶修造(厂)点、港外作业点等均可实行航次签证。 (4)定期签证 一是在固定水域范围内航行的船舶或定航线航行的船舶为取得一段时间内合法航行资格经海事管理机构审查合格,实行定期签证。二是短期定期船舶签证的有效期最长不超过3个月,客船、载运危险货物的船舶只能办理有效期不超过1个月的短期签证。 09-02 10:35
主持人:2014年12月28日,国家主席习近平签署了第十七号主席令,正式公布了《航道法》的出台。《航道法》作为交通运输系统热盼的一部法律,请介绍一下《航道法》的主要内容。09-02 10:36
何强:《航道法》的公布实施,对于促进航道科学发展、安全发展,合理开发、综合利用好水资源,保障航道畅通和航行安全,维护社会各界依法使用航道的权益,充分发挥航道在构建综合交通运输体系中的基础性作用,促进国民经济全面协调可持续发展,谋划由东向西、由沿海向内地、沿大江大河和陆路交通干线梯度推进的区域发展新棋局具有重要意义。09-02 10:36
何强:《航道法》共七章48条,主要内容包括总则、航道规划、航道建设、航道养护、航道保护、法律责任和附则。 第一章总则,主要规定了《航道法》的立法目的、航道的含义、航道管理原则、管理主体和相关要求。 第二章航道规划。航道规划是航道保护、利用的具体依据。本章规定航道规划分为全国航道规划、流域航道规划、区域航道规划和省、自治区、直辖市航道规划,明确了航道规划的编制主体和应当包括的具体内容。注重航道规划与其他规划的衔接,要求航道规划符合依法制定的流域、区域综合规划,符合水资源规划、防洪规划和海洋功能区划,并与涉及水资源综合利用的相关专业规划以及依法制定的城乡规划、环境保护规划等其他相关规划和军事设施保护区划相协调。 09-02 10:37
何强:第三章航道建设。本章针对保障航道建设质量安全的关键环节和主要问题,对航道建设相关要求作了规定。要求航道工程建设应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量管理、安全管理和生态环境保护的规定,符合航道规划,执行有关的国家标准、行业标准和技术规范,依法办理相关手续。明确了航道建设各参与方的质量安全责任和交通运输主管部门的安全监管责任。 第四章航道养护。本章从强化政府和航道管理部门责任着手充实了航道养护的相关规定。要求国务院交通运输主管部门应当制定航道养护技术规范;负责航道管理的部门应当按照航道养护技术规范进行航道养护,保证航道处于良好通航技术状态;并对航道的巡查、维修、抢修等主要养护制度以及疏浚、清障等养护作业的相关要求作了明确规定。 09-02 10:37
何强:第五章航道保护。针对拦、跨、临航道建筑物选址和建设对航道通航条件的要求保障不够,导致航道通航条件恶化的问题,本章明确和强化了航道保护的相关制度:一是建设跨越、穿越航道的建筑物、构筑物,应当符合该航道发展规划技术等级对通航净高、净宽、埋设深度等航道通航条件的要求。二是在通航河流上建设永久性拦河闸坝,建设单位应当按照航道发展规划技术等级建设通航建筑物,并实现“五同步”。三是在航道保护范围内建设临河、临湖、临海建筑物或者构筑物,应当符合该航道通航条件的要求。四是对在航道内和航道保护范围内破坏航道通航条件的一些行为作了明确的禁止性规定。 第六章法律责任。本章对违反本法行为的法律责任作了规定。 第七章附则。本章规定了进出军事港口、渔业港口的专用航道不适用本法,专用航道由专用部门管理,以及本法的施行日期。 09-02 10:37
主持人:在航道上乱采砂石,对航道稳定、航行安全影响非常大。就此问题,《航道法》作了哪些具体规定?09-02 10:38
何强:在航道上乱采砂石,对防洪、堤防安全、航道稳定、航行安全影响重大。在航道内非法采砂,造成航道水深变浅,乱丢弃的砂石在航道内形成“沙包”,引起船舶搁浅、碰撞事故,还会导致河床下切、桥梁基础暴露,严重危及桥梁安全。为此,《航道法》中明确规定,在河道内采砂,应当依照有关法律、行政法规的规定进行;禁止在河道内依法划定的砂石禁采区采砂、无证采砂、未按批准的范围和作业方式采砂等非法采砂行为;在航道和航道保护范围内采砂,不得损害航道通航条件。同时规定了相应的法律责任,如在航道和航道保护范围内采砂,损害航道通航条件的,最高可处三十万元罚款。09-02 10:38
主持人:申请船员注册,要提交哪些资料?09-02 10:38
李雷:注册申请人提交以下资料: (1)船员注册申请; (2)居民身份证复印件; (3)船员体格检查表; (4)近期直边正面5cm免冠白底彩色照片2张; (5)内河船船员基本安全培训合格证明复印件。 船员在取得依法注册后,还要取得相应的船员服务簿、船员适任证书等资格证书方能从事相应工作(这其中包括船员的培训学习、考试等)。 09-02 10:38
主持人:感谢大家参与!今天的访谈节目已结束!09-02 10:47
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访谈主题:
县地方海事处成立于解放初期,隶属于县交通运输局,系副科级属参照公务员法管理的全额拨款事业单位,全处现有在职职工36名,承担着全县水上交通安全监管、水路运输、航道工程等工作任务。
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