本期嘉宾
县安监局 何森林
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  访谈实录:
主持人:各位网友大家好,今天在线访谈上线单位是县安监局,欢迎大家踊跃参与。04-15 09:29
主持人:请简要介绍一下资中县安全生产监督管理局的职能职责04-15 09:30
何森林:我局成立于2001年12月,其主要职责有12项: 一是宣传贯彻国家安全生产法律、法规、方针、政策,执行安全生产的法律、法规和政策。拟订全县安全生产政策、规划及综合性文件并组织实施,组织、指导、协调安全生产宣传教育培训工作。 二是依法行使安全生产综合监督管理职责,指导、协调和督促乡镇人民政府和相关部门安全生产工作,具体实施安全生产综合目标管理和考核工作;协调解决安全生产中的重大问题,依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督管理,组织生产安全事故调查处理,对安全生产违法行为实施行政处罚。 三是依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)材料、劳动保护用品的安全生产工作,监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。协助市安监局和川南煤监局做好中央、省、市在资中县境内的工矿商贸企业安全生产监督管理工作。 四是承担煤矿、非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理,依法组织实施安全生产准入制度,指导和监督企业安全生产标准化工作,加强企业安全生产规范化管理,推进全员、全方位、全过程安全管理。 五是承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查,组织查处职业危害事故和违法违规行为。 六是负责组织全县安全生产大检查和专项督查。实施全县安全生产伤亡事故综合管理和安全生产行政执法统计分析工作。根据县政府授权,负责牵头协调组织一般生产安全事故调查、处理、结案工作。负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作。 七是负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。 八是负责组织全县安全生产宣传教育培训工作,监督检查生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和特种作业人员持证上岗情况。 九是负责组织、指导、协调和监督全县安全生产行政执法工作。 十是负责组织开展安全生产方面的对外交流和合作。 十一是承担县政府公布的安全生产行政审批事项。 十二是承办县政府及县安委会交办的其它事项。 共有这么12项工作职责。 04-15 09:32
主持人:新的《安全生产法》已于去年12月1日正式施行了,请谈谈如何学习、宣传、贯彻新《安全生产法》04-15 09:34
何森林:去年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》,这是《安全生产法》出台12年来的首次修改。修改后的《安全生产法》(以下简称新《安法》)已于去年12月1日起施行。它的施行,标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步,充分体现了以人为本、生命至上的理念,以及依法治国的精神,是我国安全生产法制建设一项新的重大举措,必将开创安全生产依法治理的新纪元。为认真学习、大力宣传、坚决贯彻新《安法》,在此我讲三点: 一、充分认识新《安法》颁布实施的重大意义。党的十八大以来,习近平总书记多次发表安全生产重要讲话,指出“要始终把人民生命安全放在首位”、“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”;李克强总理强调“安全生产是人命关天的大事,是不能踩的‘红线’”。党的十八届四中全会研究部署全面推进依法治国,为推动依法治“安”创造了有利条件。新《安法》的颁布实施,对于贯彻落实中央领导同志关于安全生产的重要讲话和党的十八届四中全会精神,牢固树立以人为本、生命至上的安全理念,进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展具有重大意义。 04-15 09:37
何森林:二、准确把握新《安法》的基本精神和重大变化。从条款上看,2002年《安全生产法》共97条,修改后的《安全生产法》共114条,新增17条、修改63条。从内容上看,新《安法》着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善并强化了相关法律制度规定。 一是进一步强化了安全生产工作摆位。新《安法》注重安全生产在社会管理中的作用,明确安全生产的目的是保障人民群众生命安全,促进经济社会持续健康发展;坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”,明确安全生产工作应当以人为本,把人的生命放在首位;强化安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位,明确安全生产应当树立科学发展、安全发展的理念。 二是进一步强化了企业安全生产主体责任。新《安法》将《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)中关于落实企业安全生产主体责任的要求上升为法律规定,进一步强化企业在安全生产投入、教育培训、隐患排查治理、安全设备管理、安全设施“三同时”、应急救援、从业人员安全管理等方面的主体责任,确保企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。 三是进一步强化了政府及部门安全监管定位。一是强化各级政府建立健全安全生产协调机制。规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题,明确了政府安全生产委员会的职责。二是强化“三个必须”,明确部门安全监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确各级安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。明确安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门,对生产经营单位进行监督检查。三是强化乡镇、街道、开发区安全生产监管职责。明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 04-15 09:39
何森林:四是进一步强化了安全生产责任追究。一是强化对生产经营单位的处罚。对于发生安全事故、拒不执行采取措施消除事故隐患指令、拒绝阻碍监督检查、未开展建设项目“三同时”和安全评价等生产经营单位,维持罚款下限基本不变,将罚款上限提高2倍至5倍,加大了对非法违法行为的震慑力度。二是强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚。明确生产经营单位主要负责人七项职责和安全管理人员七项职责,对于未依法履行工作职责的,给予终身行业禁入等责任追究和处罚。三是强化安全监管人员的职责。对安全监管人员依法履职提出更高要求,增加在监督检查中发现重大事故隐患不依法及时处理应承担的法律责任。 三、全面学习、宣传贯彻新《安法》。按照国家和省市的统一部署,县安监局将进一步建立完善安全生产方针和工作机制,严格落实“三个必须”,强化安全监管部门执法地位,采取多种形式开展新《安法》学习贯彻活动,掀起学法、懂法、守法和用法的活动高潮,切实增强群众及生产企业、经营单位安全意识,促进全区安全生产形势稳定。 一是加强学习教育及制度建设。组织全县安监系统干部职工集中收看全省宣传贯彻新《安法》电视电话会议,深刻领会新《安法》的精神;同时,以各乡镇分管领导、具体工作人员,企事业单位分管领导、安监干部为主,采取集中学习、专家讲解、座谈讨论等多种形式,开展新《安法》的学习教育,以明确乡镇人民政府安全生产职责,建立事故预防和应急救援制度、建立安全生产标准化制度、推进安全生产责任保险制度,促使全县安全生产监督管理水平的稳步提高。 二是营造浓厚宣传氛围。今年6月,县安全生产监督管理局将以第14个全国安全生产月活动为契机,组织人员在城区的部分主干道、各乡镇场镇设立宣传点,以发放宣传资料、现场接受咨询的形式,提高市民安全意识;同时充分利用公共场所LED显示屏、张贴海报横幅、发送短信等多种方式,切实将新《安法》正式施行的信息传递到最基层;在全县范围内开展“新《安法》宣传周”活动,进一步扩大宣传的覆盖面,在全县营造人人知安法、守安法的浓厚氛围。 04-15 09:40
何森林:三是深入企业面对面交流。生产经营单位是落实贯彻新《安法》的重要单位,县安全生产监督管理局将组成宣传小组分赴全县各生产经营单位宣讲新《安法》。比如,新《安法》加大了对安全生产违法行为的责任追究力度,大幅提高了对事故责任单位的罚款金额,依据生产安全事故等级,罚款额调高到了20万元—2000万元,此举为有力地强化生产企业、经营单位的安全生产主体责任,促使生产经营单位依法开展生产经营活动,确保生产安全,切实保护广大职工生命健康权益,为全县安全生产形势稳定好转奠定坚实的基础。04-15 09:41
主持人:就今年安全生产监督管理工作,有什么工作目标和措施呢04-15 09:44
何森林:2015年,我们将深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和新《安法》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线,严格按照各级党委政府关于加强安全生产工作决策部署和指示要求,紧扣安全生产工作重点,坚持依法治安、科技兴安,进一步强化工作措施,狠抓工作落实,力争全县不发生较大以上的生产安全责任事故,最大限度减少各类伤亡事故,全县安全生产四项指标不突破市政府下达的控制指标,确保全县不发生重特大事故。在今年的工作中,我们主要采取以下几项措施抓安全生产监督管理工作。概括起来讲就是“九个着力”。 一是着力强化责任落实。严格落实政府和部门安全生产监督管理责任,全面建立健全和完善党政领导班子全员安全生产责任制,严格实行“党政同责、一岗双责”,确保责任落实到基层,落实到岗位,落实到人头。督促企业进一步落实主体责任,加大投入,加强管理,不断提升安全本质水平。加强监督考核,形成有效的激励约束机制。 二是着力排查治理隐患。采取集中排查治理与日常监管相结合的方式,建立健全隐患排查治理体系,推进分级分类监管,完善和落实隐患排查治理报告和通报等制度,坚持企业自主查、专家会诊查、执法督促查相结合,对安全隐患严格实行“企业自查自纠、政府挂牌督办、执法督促整改”的治理机制,坚持做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,实行“排查、整改、验收”闭环管理,实施重大隐患挂牌整改、联合整改、跟踪整改。指导企业完善内部管理,加强现场作业管理,防范和减少事故发生,继续实行安全隐患挂牌督办制度。 04-15 09:44
何森林:三是着力深化“打非治违”。保持“打非治违”高压态势,坚持打好“打非治违”总体战、攻坚战和持久战,健全完善协同联动、联合执法、集中整治机制,坚决落实“四个一律”( 对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)和“三铁”(铁手腕治安全、铁心肠管安全、铁举措抓安全)的要求,坚守底线,严厉打击非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,对问题突出、屡次整改仍不到位的企业实行停产整顿。进一步巩固“打非治违”成果,建立“打非治违”长效机制,形成工作制度化、规范化、常态化,有力维护全县安全生产良好秩序。 四是着力开展专项整治。根据行业领域安全生产形势和事故特点、季节特征等情况,组织开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、职业危害防治等重点行业领域安全生产集中专项整治,突出整治重点,强化整治力度,力求整治实效。 五是着力加强监管监察执法。切实加大重点监控、执法检查、事故查处和社会监督力度,在重点区域、重点行业领域、重点时段、重大活动期间,继续采取暗访、突查、巡查、跟踪督办等方式,开展高频率、高密度、高强度的执法监察,坚持严管重罚,进一步促进我县重点行业领域安全生产形势持续稳定好转。 六是着力抓好教育培训。多法并举抓好新《安法》的宣贯实施工作,做到家喻户晓人人皆知,为法律施行营造强大的舆论氛围和良好的执法环境。组织开展安全生产法律法规和知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭的“七进”活动,提高全民安全生产意识。切实强化职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训,组织开展以贯彻落实新《安法》为主要内容的业务培训,提高各级依法保安意识,全县完成培训各类人员2000人次以上。2015年,突出宣传贯彻新《安法》,组织开展好第14个“安全生产月”活动。广泛发动群众,高度重视自身安全。全县广大人民群众一定要有安全生产的自我保护意识,做到不做违章人,不做违章事,不安全不生产,真正做到“高高兴兴上班,平平安安回家”。 04-15 09:47
何森林:七是着力打牢基层基础。着力推进企业安全生产达标创建和安全社区建设,开展安全文化示范企业建设和科技兴安工作。严格执行安全生产行政许可和新、改、扩建工程项目安全设施和职业卫生设施“三同时”制度,从源头上控制不安全因素产生。2015年,全县力争建成3个省级安全社区;按省级新标准逐步推进煤矿安全生产标准化达标升级,全面完成煤矿安全避险“六大系统”建设和金属非金属矿山安全避险“六大系统”建设;全面完成涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源的自动化控制技术改造。 八是着力提升应急救援能力。落实应急资源,完善应急预案,全面做好安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所的应急准备工作,健全协调联动和快速反应机制,确保发生突发事件时能及时有效处置。立足县域实际,积极开展各行业领域安全应急演练,不断提高应急反应和救援能力。 九是着力严格责任查究。对不能全面履行安全生产监督管理职责、打击非法违法生产不力、落实安全生产防范措施不到位、排查治理安全隐患不彻底的部门、单位和企业负责人,严格责任查究,严肃事故查处和责任追究。 04-15 09:48
忘了自己:何局长你好; 我想问问家里打的几十米深的井水喝起来很咸,长期饮用会不会对身体有害,相关部门能不能解决下,也就是提取一杯拿去检查下看有什么不良矿物质成分,希望政府部门关注下,谢谢。。04-15 09:59
主持人:这位网友你好,感谢你参与在线访谈,你提出的问题,建议你将井水送去环保部门或者卫生部门进行检测。04-15 09:59
主持人:今天在线访谈时间到了,感谢大家参与。04-15 10:30
访谈统计:网友问题1条,嘉宾回复8条,主持人6
访谈主题:
成立于2001年12月,其主要职责有12项:
一是宣传贯彻国家安全生产法律、法规、方针、政策,执行安全生产的法律、法规和政策。拟订全县安全生产政策、规划及综合性文件并组织实施,组织、指导、协调安全生产宣传教育培训工作。
二是依法行使安全生产综合监督管理职责,指导、协调和督促乡镇人民政府和相关部门安全生产工作,具体实施安全生产综合目标管理和考核工作;协调解决安全生产中的重大问题,依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督管理,组织生产安全事故调查处理,对安全生产违法行为实施行政处罚。
三是依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)材料、劳动保护用品的安全生产工作,监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。协助市安监局和川南煤监局做好中央、省、市在资中县境内的工矿商贸企业安全生产监督管理工作。
四是承担煤矿、非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理,依法组织实施安全生产准入制度,指导和监督企业安全生产标准化工作,加强企业安全生产规范化管理,推进全员、全方位、全过程安全管理。
五是承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查,组织查处职业危害事故和违法违规行为。
六是负责组织全县安全生产大检查和专项督查。实施全县安全生产伤亡事故综合管理和安全生产行政执法统计分析工作。根据县政府授权,负责牵头协调组织一般生产安全事故调查、处理、结案工作。负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作。
七是负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
八是负责组织全县安全生产宣传教育培训工作,监督检查生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和特种作业人员持证上岗情况。
九是负责组织、指导、协调和监督全县安全生产行政执法工作。
十是负责组织开展安全生产方面的对外交流和合作。
十一是承担县政府公布的安全生产行政审批事项。
十二是承办县政府及县安委会交办的其它事项。
共有这么12项工作职责。
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