资中县第三期学前教育三年行动计划
  • 发布时间:2017-06-09来源:县教育局阅读次数:16【打印本页】关闭窗口

  资中县第三期学前教育三年行动计划

  (2017——2020年)

  为巩固学前教育第二期成果,深入推进学前教育改革与发展,根据四川省教育厅《关于编制第三期学前教育三年行动计划(2017-2020年)的通知》(川教函〔2017〕51号)文件精神,结合资中实际,制定本行动计划。

  一、总体思路

  实施第三期学前教育三年行动计划,是党中央、国务院和省委、省政府为加快推进学前教育普及作出的重大战略决策,是一项重大的教育民生工程。我县将进一步完善政策、创新机制、强化措施、切实推进。坚持公办与民办并举、城市与农村并重、普及与提高同步。要进一步优化资源配置,完善管理和运行体制机制,加强队伍建设,提升保教质量,初步建成覆盖城乡、布局合理、资源充足、质量较高的学前教育公共服务体系。

  二、目标任务

  (一)总体目标

  积极增加学前教育资源总量,着力扩大农村偏远地区和县城学前教育资源,调整学前教育资源和布局结构,完善以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络,努力实现就近入园、方便入园。逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。2017—2020年,各级财政规划投入建设资金452万元,改扩建幼儿园6所。到2020年,全县公办园和普惠性民办园覆盖率达到89%以上,学前三年毛入园率达到93.5%以上。幼儿园办园水平和保教质量显著提高。

  (二)年度目标

  2017年,启动第三期学前教育三年行动计划项目建设工作,规划投资147万元,改扩建幼儿园3所。全县公办园和普惠性民办园覆盖率达到80%,学前三年毛入园率达到88.86%以上。

  2018年,规划投资50万元,改扩建幼儿园1所。全县公办园和普惠性民办园覆盖率达到83%,学前三年毛入园率达到89.86%以上。

  2019年,规划投资55万元,改扩建幼儿园1所。全县公办园和普惠性民办园覆盖率达到86%,学前三年毛入园率达到91.5%以上。

  2020年,规划投资200万元,改扩建幼儿园1所。全县公办园和普惠性民办园覆盖率达到89%,学前三年毛入园率达到93.5%以上。

  三、主要措施

  (一)大力发展公办幼儿园,优化学前教育资源布局

  1.继续加强公办幼儿园建设。大幅提升公办园“广覆盖、保基本”的能力。以县为单位,综合考虑城镇化进程、老城区改造、人口出生状况和人口流动等因素,做好学前教育资源供需预测,合理确定公办园的布局,逐年安排改扩建一批公办园。凡已立项建设的幼儿园工程项目必须按规定期限保质完成。政府和事业单位举办的幼儿园均应依照《事业单位登记管理条例》进行事业单位登记管理。支持国有企事业单位和集体办园,提高各类公办学前教育资源面向社会提供公共服务的能力。

  2.加强农村公办幼儿园建设。要加大对农村学前教育的投入,安排专门资金,建设农村幼儿园,原则上每个乡镇(人口15000人以上)要建设1所独立设置的公办园。鼓励城镇学前教育机构将优质教育资源往农村地区延伸,独立或联合设立幼儿园。各乡镇人民政府要大力推进村办幼儿园建设,生源充足的大村,鼓励独立办园,生源不足的小村以及偏远地区要采取联合办园的方式,就近提供安全便捷的学前教育服务。

  3.进一步规范城镇小区配套幼儿园建设。按照城市发展规模,加快小区配套幼儿园建设,城镇小区居住人口每1万人必须规划配套建设1所小区幼儿园。城镇专项规划中涉及学前教育布局的,应当征求本级教育行政部门的意见。要确保配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用。属于政府划拨教育用地建设的配套幼儿园,要确保办成公办或普惠性民办幼儿园,由教育行政部门统一管理,任何部门和个人不得改变其用途,不得擅自向幼儿园收取国家规定以外的费用。当地政府对闲置、挪作他用的城镇小区配套幼儿园要限期收回。

  4.积极扶持普惠性民办幼儿园建设。根据省认定和扶持普惠性民办园指导意见,制定认定和扶持普惠性民办园的实施办法,对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等要做出具体规定,确保公益普惠目标。鼓励民办幼儿园提供多形式、多层次的学前教育服务,满足家长不同需求。积极扶持资质合格、条件达标、面向大众、办园规范、收费较低的普惠性民办园发展。对认定的普惠性民办幼儿园,通过政府购买服务、PPP模式新建、减免租金、派驻公办园长教师、培训教师等方式予以扶持。

  5.坚决清理整顿无证幼儿园。乡镇人民政府要组织教育、公安、工商、民政、卫生计生等部门对辖区内各类幼儿园进行摸底排查,有针对性地开展分类治理。对办园条件较差、有严重安全隐患和经整改后仍不符合基本办园要求的幼儿园须立即取缔,并妥善安置幼儿。

  (二)加大学前教育投入,建立经费投入长效机制

  1.加大学前教育投入。认真落实学前教育投入的主体责任,切实加大对学前教育财政投入力度,落实第三期学前教育三年行动计划资金。财政性学前教育投入要向农村偏远地区倾斜。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度。财政要大力调整支出结构,统筹安排好学前教育经费,用于新建和改扩建公办园、扶持普惠性民办园发展、改善公办园办园条件、实施幼儿资助、提升教师能力和办园水平。

  2.建立学前教育成本分担和运行保障机制。逐步完善公共财政投入和家庭合理负担的学前教育成本分担机制,按幼儿园的等级合理确定收费标准。规范学前教育经费的使用和管理,严禁挤占、挪用学前教育经费。按幼儿园的等级制定公办幼儿园生均公用经费标准。民办幼儿园实行年检制度,采用以奖代补政策,每年对年检达到合格及以上等级的普惠性幼儿园按不低于100元/生年实施奖补。

  3.大力改善幼儿园办园条件。结合实际,按照我省幼儿园办园基本要求,改善提升现有幼儿园办园条件。对我县公办幼儿园按所收取保教费的20%用于补充设施设备和教玩具。

  (三)加强幼儿园教师队伍建设,提升师资整体素质

  1.补充配齐幼儿园教师。根据《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,坚持多渠道、多层次引进幼儿教师,对师资不足的幼儿园逐年配齐配足,我县计划每年面向社会公开考聘幼儿专业教师30名,逐步实现幼儿教师专业化。鼓励富余的中小学校教师通过幼教培训后转岗到幼儿园任教,满足各类幼儿园师资需求。

  2.完善学前教育师资培养培训体系。加大幼儿教师培养培训力度,制定幼儿园园长和教师培训中长期计划,满足幼儿教师多样化、多层次的学习和发展需求。创新培训模式,充分利用川南幼专、内江电大及进修校等教育资源,采取送出去、请进来和自主培训等方式,加强幼儿园转岗教师专业能力培训,对未取得幼儿园教师资格人员进行专项培训。构建校本培训框架,充分发挥学科带头人和骨干教师的引领作用,学科带头人、骨干教师负责帮带一名或几名青年教师,进行有针对性的培养。县教育局每年组织一次幼儿教师专业化培训。全面提升幼儿园管理水平和教育教学质量。

  3.依法保障教职工合法权益。各级各类幼儿园招聘的教职工,要依法签订聘用合同。要通过生均财政拨款、专项补助等方式,解决好公办幼儿园非在编教师、农村集体办幼儿园教师工资待遇、社会保障等问题,逐步实现同工同酬。民办幼儿园应依法保障教师工资待遇。

  (四)规范学前教育管理,不断提高保育教育质量

  1. 规范学前教育管理。教育行政部门要按照国家、省有关幼儿园举办场地、设施设备、教职工配备、保育教育、日常管理等方面的办园基本要求和标准,负责审批、设置各类幼儿园。对各种类型的幼儿园实行分类管理、分类指导。建立幼儿园信息管理系统,对幼儿园实行动态监管。完善和落实对民办幼儿园年检制度,年检不合格的要限期整改。新举办的民办幼儿园须取得办园许可证,未取得办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得举办幼儿园。按照“谁举办谁负责,谁审批谁负责”的原则,严把审批关,不合格幼儿园坚决不颁发办园许可证。审批主管部门要加强对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构的监督管理。

  2.规范收费管理。建立和完善收费公示制度,接受社会监督。公办幼儿园要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,切实执行上级制定的收费管理办法和收费标准。民办幼儿园要严格完善收费备案程序。城镇新建小区配套幼儿园委托办成普惠性民办幼儿园的,要参照同类小区配套公办幼儿园制定合理的收费标准。教育、发改和财政等部门要加强对幼儿园收费行为和经费使用情况的监督,对违规乱收费或平调、截留、挪用幼儿园收费的行为,给予严肃处理。

  3.规范安全管理。明确责任主体和监管主体,加强对幼儿园安全工作的监管与指导。各幼儿园应严格贯彻落实幼儿园安全管理的各项规定,建立人防、物防、技防相结合的安全防护体系。建立和完善安全检查制度、责任制和应急预案,防止发生各种意外伤害事故,提高应对各种突发事件的能力。要加强幼儿防性侵等意识教育,加强校车安全日常管理,落实《资中县校车服务方案》,逐步完善校车安全奖励方案,落实幼儿园园长、校车驾驶员、随车照管员的安全培训。相关部门要按职能分工,采取多种措施,指导建立时间、空间全覆盖的幼儿园安全防护体系。要建立完善责任追究制度,将幼儿园安全工作纳入社会治安综合治理目标考核。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。对举办季节性幼儿班和应社会需求节假日开班的幼儿园,要报教育主管部门批准并切实加强安全管理。

  4.规范一日保教活动管理。学前教育机构必须严格按照《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》要求,树立正确的教育观和儿童观,坚持保育和教育相结合、坚持以游戏为基本活动,遵循动静结合、室内户外结合、集体活动与个别活动结合的原则,合理安排一日活动。

  5.规范教育内容和方法。要深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,创设多种区域活动空间,配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物,为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。坚持小学一年级“零起点”教学,严禁幼儿园提前教授小学教育内容,防止和纠正“小学化”现象。完善区域教研和园本教研制度,定期对幼儿园进行业务指导。选拨、培养一批市级骨干园长和骨干教师,积极开展学前教育教研指导。充分发挥市、县贯彻《指南》实验区、实验园的带动引领作用,提升区域学前教育发展水平。继续实施示范性幼儿园建设工程,继续开展城镇(示范)园与乡村幼儿园的对口帮扶活动,带动全县幼儿园的整体发展。

  (五)进一步完善工作机制,确保计划顺利实施

  1.加强组织领导。要高度重视第三期学前教育三年行动计划的编制和实施工作,建立政府牵头,有关部门参与的工作机制。各有关部门要明确责任分工,密切配合协作,加强对学前教育发展的指导、服务和管理。大力推进学前教育综合改革,着力解决本地区学前教育存在的薄弱环节和瓶颈问题。

  2.落实监管职责。加强对幼儿园的监管,县级政府履行主体责任,有关部门按职能履行职责,建立健全日常管理和随机抽查制度。幼儿园要建立健全定期自查自纠制度和家长委员会制度。教育、发改和财政部门要进一步规范学前教育各项经费使用和管理,健全财务制度,强化监督检查,提高资金使用效益。加强对幼儿园财务制度的指导和监管,杜绝乱收费和乱摊派。

  3.加强督导考核。进一步完善学前教育督导检查和问责机制,把落实政府责任、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的内容作为督导检查的重点。对行动计划进展缓慢、举措不实、力度不够、违规操作的加强指导和问责。将行动计划目标任务和政策措施落实情况纳入乡镇人民政府教育工作实绩的考核指标。

  4.强化宣传引导。充分利用报刊、网络、电视等媒体,采取多种形式加大宣传引导力度,把行动计划目标任务和政策措施落实情况及时向社会公示,营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。