关于进一步加强食品安全保障工作的意见
  • 发布时间:2017-01-09来源:县政府办公室阅读次数:1【打印本页】关闭窗口

  

  资中县人民政府办公室文件

  资中府办发〔2017〕9号   

  资中县人民政府办公室

  关于进一步加强食品安全保障工作的意见

  

  各镇人民政府,县级各部门:

  为认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)和党中央、国务院相关决策部署,用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”保障食品安全,根据《四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品安全保障工作的意见》(川办发〔2015〕95号)精神,结合资中实际,现就我县加强食品安全保障工作提出如下意见。

  一、完善监管体制,落实监管责任

  认真落实《四川省人民政府关于改革完善市(州)、县(市、区)食品药品监督管理体制的实施意见》(川府发〔2013〕39号),突出食品监管职责,加强县食品药品监管局和派出各镇食品药品监管所建设。各级各部门要积极支持食品药品监管部门依法履行职责,创造良好的执法监管环境。

  加强县、镇食品药品安全委员会建设,落实食品安全监管责任,调整完善资中县食品药品安全委员会领导小组(见附件),进一步健全食品安全工作规则和综合协调机制,积极推进联席会议、综合执法、绩效管理等方面的制度创新,切实提高综合协调的有效性和权威性。县级相关部门要在食品安全风险监测、食品经营准入、日常监管、稽查执法、事故处置等方面形成合力。建立健全由行政主要负责人担任主任的食品安全委员会,明确各镇食品药品安全委员会办公室责任人员,建立健全资源共享、联合执法、信息通报、隐患排查、应急处置等机制,强化协调联动。

  二、建好监管队伍,明确责任人员

  (一)完善岗位设置。县级食品安全监管部门要适应监管体制改革和食品安全新形势、新任务,合理确定并加强食品监管岗位工作力量。按照省、市基层食品药品监管所建设要求,县食品药品监管局要进一步加强各片区监管所和各镇监管所建设,县财政局、县国资办、各镇人民政府要切实提供办公用房保障。

  (二)落实人员配备。县食品药品监管局要通过公招或考调等方式,配齐配强具有专业知识、法律知识和工作技能的食品安全监管人员,每个镇食品药品基层监管所监管力量的配备要与监管对象相适应,为加强各镇食品药品监管所监管力量,各镇人民政府在镇食药安办人员中确定2名协管员,会同各镇食品药品监管所执法人员共同参与辖区范围内食品药品日常监管等工作;按每村(社区)1人的标准加强协管员队伍建设,协管员工资报酬纳入镇财政预算。

  (三)加强教育培训。加强县、镇食品安全监管执法人员、检验检测技术人员培训,不断提升相关责任人的依法行政能力和专业技术水平,着力提高基层执法人员法治意识、业务技能,努力培养一支政治过硬、业务精良、作风廉洁的食品安全监管队伍。每年对镇政府食品安全协管人员开展业务培训不得少于2次。各镇政府要通过以会代训多种形式,加强对村(社区)食品安全协管员、社信息员的培训。践行“三严三实”要求,加强党风廉政教育,加强干部监督管理,加强行业作风整治,着力解决庸懒散浮拖和为官不为等突出问题,切实树立为民务实清廉的监管队伍形象。

  (四)加强宣传。县级食品安全监督部门要加强对食品安全相关法律法规的宣传,各镇政府要组织辖区内食品药品监管、农林等部门开展食品安全宣传。县文广体新局、县住建局、县国资办、县城管局等部门要积极配合全县食品安全宣传。将食品安全与科普宣传纳入全县各级干部的培训内容。

  三、提升基础能力,强化责任落实

  (一)落实财政投入。落实政府属地管理责任,将食品安全抽检、监测、监管等经费纳入各级财政预算,为各镇食药、农林等部门配备必需的检验检测设备。要加强专项资金内部审计监督和管理,提高资金使用效益。

  (二)加强技术体系建设。加大检验检测机构建设力度,推进食品安全监督检测机构建设购买社会服务。加快推进食品监管信息化、现代化建设。积极推广和巩固食品安全示范县创建和农产品质量安全监管示范县创建工作,督促大型农贸市场、大型批发市场、大型超市等大型食品流通场所加强快检能力建设。

  (三)完善责任体系。深入推进食品安全责任制度化,严格落实责任制和责任追究制度,加快构建政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任的“四位一体”责任体系。各级政府要把保障食品安全纳入本级国民经济和社会发展规划,摆上重要议事日程,建立健全食品安全全程监督管理工作机制,督促有关部门和食品生产经营者落实相应责任,引导社会各界大力支持食品安全监督管理工作,推动社会共治。县食品药品监管局牵头、县质监局、县农林局等部门配合制定全县的食品安全年度监督管理计划,及时向社会公布并组织实施。各级食品安全委员会成员单位要依法履职、协同配合、齐抓共管,加快推进食品生产经营企业诚信体系建设,落实好食品安全日常监管和监督抽检等工作职责,实现监管工作常态化,确保全程监管。要按照社会主义核心价值观要求,督促企业主动担责、诚信自律,对食品生产经营者逐步实行黑名单制度管理。加强食品追溯制度建设,出台食品生产加工小作坊、食品摊贩等的监督管理办法按计划出台。开展食品安全责任保险试点,探索建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制,进一步降低食品安全风险  

  (四)实施网格监管。贯彻落实四川省食品药品监督管理局《关于推进食品安全网格化监管工作的指导意见》(川食安办〔2016〕36号)文件精神,强化食品安全属地管理责任,夯实基层监管网底,建立全县食品安全监管四级网格。一级网格以县为单元建立,县政府为责任主体;二级网格以镇为单元建立,各镇人民政府为责任主体;三级网格以村(社区)为单元建立,各村(社区)委员会为责任主体;四级网格以社、居民小组为单元建设。各级网格管理范围分别对应所辖行政区域。

  (五)加强考核奖惩。充分发挥目标考核对保障食品安全的重要作用。县目标督查室要加强对各镇人民政府食品安全核心指标的考核,加强对县级有关部门工作的考评,县食品药品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县监察局、县目标督查室要对各镇人民政府履行食品安全监管职责的情况进行检查督促;镇人民政府要加强对村(社区)食品安全工作考核,对因责任不落实、保障不到位、监管不力造成区域性、系统性食品安全风险或不良影响的,依纪依法追究有关领导和相关人员责任。各级人民政府每年度逐级向上一级政府书面报告保障食品安全的有关工作。

  附件:资中县食品药品安全委员会领导小组成员名单

   

  资中县人民政府办公室

  2017年1月9日

  

附件:资中县食品药品安全委员会成员名单